美專家:中國在吉布提設軍事基地或不是威脅

吉布提地理位置圖

星期一，中國外交部發布消息，中國解放軍總參謀長房峰輝視察了在吉布提補充供應的中國海軍第21批海軍護航編隊。此次訪問再次引發外界對此前多次傳出的中國海外軍事基地的消息的重新關注。不過有專家說，中國在吉布提設立基地還威脅不到美國，美中應加強在非洲的合作。

早在今年5月，吉布提總統蓋萊就說，吉布提正在與中國協商建造軍事基地。他在法新社的專訪中說，“法國已經在此地很久，美國人也發現吉布提的位置可以協助打擊地區恐怖主義，日本人想要提防海盜，現在中國人也想要保護他們的利益，我們對他們表示歡迎。” 不過，中方對此消息不置可否。

吉布提位於非洲東北角，靠近紅海和蘇伊士運河入口，長期以來被多國海軍部隊作為打擊索馬里海盜的基地。美國、法國、日本都在吉布提設有軍事基地。萊尼耶更是美軍在非最大的基地。

《華盛頓郵報》、《外交家》雜誌，《每日電訊報》等媒體都發表文章，稱中國在吉布提的計劃引發了華盛頓方面的關注，一些美國官員擔心這會影響美國在非洲和中東地區的戰略部署和情報蒐集。

不過，也有分析人士指出，目前有關基地建設的細節尚不可知，該基地可能被主要用於提供中國反海盜任務的後勤保障。

前埃塞俄比亞大使、喬治華盛頓大學教授大衛·施恩（David Shinn）對美國之音說：“這個問題很大程度上取決於中國究竟會建立什麼性質的基地。如果基地只是保證軍艦補給，那麼我不覺得這會威脅到美國或者其他國家。”

從今年開始，中國在非洲的活動由經濟援助、貿易往來、基礎設施援建進一步發展到了軍事方面。中國國家主席習近平上個月在聯合國安理會上宣布向非盟提供1億美元的無償軍事援助，並且建設8千人的維和部隊。

許多專家呼籲美國“重返非洲”以製衡中國。美國《外交事物》4月23日發表“中國來到吉布提”一文，稱“華盛頓將需要與法國、德國和日本等其他盟友聯合起來，以試圖應對中國在吉布提日益增強的影響力”。

布魯金斯學會的中非問題專家威特尼·施奈德曼(Witney Scheneidman)也向美國之音表示，許多跡象表明，美國已經在增加與非洲的聯繫。他說，2015年8月4日至6日的美非峰會，可以說標誌著美國對非的戰略轉型。長期以來，美國將非洲視為援助對象，而美非峰會則轉而強調經濟合作和貿易往來，會議期間達成10億美元的合作協議。

大衛·施恩教授則認為，美國在非洲的基礎足夠深厚，並不需要特意增加其存在感。他說：“不管是在安全領域還是經濟領域。相比中國，美國在非洲有更多的外商直接投資和更大規模的援助項目。除了在吉布提的軍事基地，美國在埃塞俄比亞等國建立了小型無人機偵察項目，美國海軍定期在非洲附近海域巡航，美軍飛機也經常在非洲各國執行任務。所以，美國不一定會將中國近期的舉動看作巨大的威脅，並因此特意加強與非洲的交往。”

今年5月，紐約安永會計事務所發布報告，稱2014年美國對非直接外商投資佔總金額的13.8%，成為非洲的最大投資者。而過去近二十年來，美國與英、法兩國則一直位列前三。

新美國安全中心的亞太事務專家亞歷山大·薩利文（Alexander Sullivan）接受《國防新聞》採訪時稱，中國可以為非洲的安全維護做出一定貢獻，儘管在未來中國可能有進一步的擴張舉動，但就目前吉布提基地的協議來看，美國應該表示支持。

大衛·施恩教授說： “這是一個競爭與合作共存的局勢。當然，中美兩國會有機會成為合作夥伴。畢竟，非洲是一個中立的地區，既不是美國的後院，也不是中國的。兩國都未曾殖民過非洲，並且都想要打造一個繁榮發展的非洲。但是在商業方面，比如貿易領域和爭取基礎設施建設項目的合同，兩國間的競爭還將繼續。”

來源：美國之音